近日，吉林敦化市一中学女生公园内遭12人围殴的视频登上微博热搜，仅近几个月，四川成都、浙江宁波、山西长治、山东费县等地就发生了多起校园暴力事件。不禁让人惊叹，校园欺凌为何一再发生？偌大的校园是否已经容不下一张安静的书桌？

图（1）网传吉林敦化女生遭围殴影像

据联合国教科文组织研究报告，全世界每三个学生就有一个曾遭欺凌，也许，你听说过校园欺凌；也许，你亲眼目睹过校园欺凌；甚至，你曾经就是校园欺凌的受害者！

如何破解

层出不穷的校园欺凌问题

在学生道德观的大厦尚未系统搭建之前，只有依靠法律的强制性约束，才能最大程度地解决这个问题。好比旧时私塾先生对待不认真学习调皮捣蛋的学生，如果说教毫无用处，就用戒尺打手板，手疼了，往往也就老实了，其他学生也会听话很多。法律所起到的作用，和戒尺的作用类似。

与校园欺凌关联度最高的话题是未成年人犯罪。

虽然《民法典》《治安管理处罚法》中对于未成年人侵害他人人身权的行为都有相应的赔偿或处罚办法，但其力度明显不足。在各部门法中，威慑力最强的当属《刑法》。

校园欺凌最为常见的是故意伤害行为，除此之外，还可能涉及故意杀人行为、性侵行为、抢劫行为……施暴者的行为往往符合了刑法相应罪名（如故意伤害罪、寻衅滋事罪、故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪）的构成要件，但是，由于校园欺凌的施暴者多数也是未成年人，对于一般的犯罪行为来说，往往只能进行批评教育。而在现行刑法中，14周岁以下的未成年人则完全不用负刑事责任，即使犯下杀人等极端恶劣罪行，也无法追究其刑事责任，只能根据《刑法》《未成年人保护法》之规定，将涉事未成年人送由政府收容教养，这也导致了个别心智成熟较早的未成年人视法律于不顾，甚至故意在14周岁之前严重犯罪，以逃避法律的制裁。

图2湖南涟源一13岁学生持匕首杀害12岁同学

为解决日益严重的低龄少年恶性犯罪问题，近日，刑法修正案（十一）草案二审稿拟对刑事责任年龄进行调整，草案规定，已满12周岁不满14周岁的未成年人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。如草案通过审议并最终通过成为法律，能够在一定程度上对低龄未成年人犯罪起到震慑作用，降低恶性犯罪发生率。

图3刑法修正案（十一）草案二审稿

不过，刑事责任年龄不能无限下调，可以预见的是，极端案件仍有可能发生，特别是，看似没有那么“极端”，但却给被害人生理、心理造成极大影响的校园欺凌仍会频繁发生。面对这一问题，除了健全法治、做好未成年人尤其是校园普法宣传外，更应受到学校、家庭和全社会的